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水泥工业“十二五”生长妄想

所属分类：谋划动态

2011-12-05

　　建材工业是国民经济的主要基础工业，在我国工业化、城镇化历程中施展着主要作用。为加速建材工业转型升级，走中国特色的新型工业化蹊径，依据《国民经济和社会生长第十二个五年妄想纲要》和《工业转型升级妄想(2011～2015年)》，工业和信息化部制订了《建材工业“十二五”生长妄想》以及《水泥工业“十二五”生长妄想》、《平板玻璃工业“十二五”生长妄想》、《修建卫生陶瓷工业“十二五”生长妄想》、《新型修建质料工业“十二五”生长妄想》、《非金属矿工业“十二五”生长妄想》等5个子妄想。

　　水泥工业"十二五"生长妄想

　　一、生长现状

　　“十一五”时代，水泥工业一连快速生长，整体素质显着提高，较好地知足了国民经济和社会生长需要。

　　(一)产量效益同步增添

　　2010 年天下水泥产量18.8 亿吨，是2005 年的1.7 倍，年均增添11.9% 。规模以上工业企业完成销售收入7100 亿元，利润总额650 亿元，年均划分增添22% 和58% 。

　　(二)结构调解取得重大希望

　　2010 年新型干法水泥熟料产能为12.6 亿吨，是2005 年的2.6倍。新型干法水泥熟料产能占总产能的81%，比2005 年提高41个百分点。日产4000 吨及以上熟料的产能占57% 。五年镌汰落伍产能3.4 亿吨。2010 年新增新型干法水泥熟料产能中，中部地区占25% ，西部地区占56% ，中西部结构进一步优化。

　　(三)生产集中度进一步提高

　　企业吞并重组程序加速，大企业快速生长。2010 年熟料产量过万万吨的水泥企业有22 家，合计产量5.4亿吨，占水泥熟料总产量的45.8% ，其中有2 家产量凌驾1 亿吨。前10 家企业水泥产量4.7 亿吨，占水泥总产量的25.3% ，较2005 年提高10 个百分点。

　　(四)节能减排效果显着

　　通过镌汰落伍，推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合使用等手艺，2010 年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115 千克标准煤，比2005 年下降12% 。年综合使用固体放弃物凌驾4 亿吨。55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置。建成一批使用水泥窑无害化最终协同处理都会生涯垃圾、都会污泥、种种固体放弃物(以下简称协同处理)树模工程。

　　(五)手艺前进加速

　　大型立磨及其配套减速机、高效篦冷机、窑尾斗提机等要害装备取得重大突破。低温余热发电手艺与装备、辊压机粉磨系统、变频调速系统、袋式除尘、水泥助磨剂等手艺普遍推广应用。协同处理手艺取得重大希望。

　　(六)装备水平显着提高

　　实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化。水泥大型装备设计、制造、装置等已抵达国际先进水平，依托自主开发的成套手艺，普遍加入外洋水泥生产线建设工程总承包，发动了大型成套水泥装备批量出口。2010年我国水泥工程建设占国际市场40%以上的份额。

　　但与此同时，目今我国水泥工业仍然保存以下主要问题：一是水泥基质料及制品生长滞后，工业链短，附加值低。二是落伍产能规模仍然较大，节能减排使命难题。三是部分地区重复建设，产能严重过剩。四是产品质量检测和市场羁系薄弱，部分企业社会责恣意识仍待提高。五是行业治理亟待增强。

　　二、生长情形

　　(一)情形剖析

　　“十二五”是周全建设小康社会的要害时期，国民经济仍将坚持平稳较快增添，水泥工业面临着生长机缘，也面临更大的挑战。一是工业化、城镇化和新农村建设进一步拉动内需，包管性安居工程以及高速铁路、轨道交通、水利、农业及农村等基础设施建设发动水泥需求继续增添。二是人民生涯水平一直提高，防灾减灾意识增强，对水泥、水泥基质料及制品在质量、品种、功效等方面提出了更高要求。三是建设资源节约型、情形友好型社会，应对天气转变，迫切需要水泥工业加速转变生长方法，大力推进节能减排，生长循环经济。

　　(二)需求展望

　　“十二五”时代，随着经济生长方法加速转变，海内市场对水泥总量需求将由高速增添逐步转为平稳增添，增速显着趋缓。但水泥基质料及制品生长加速。展望水泥年均增添3%～4%，2015年海内水泥需求量为22 亿吨左右。

　　三、指导头脑、基来源则和主要目的

　　(一)指导头脑

　　深入贯彻落实科学生长观，加速转变水泥工业生长方法，驻足海内需求，严酷控制产能扩张，以调解结构为重点，大力推进节能减排、吞并重组、镌汰落伍和手艺前进，生长循环经济，着力开发水泥基质料及制品，延伸工业链，提高生长质量和效益，建设资源节约型、情形友好型工业，增进水泥工业转型升级。

　　(二)基来源则

　　坚持总量控制。严酷控制水泥工业产能过快增添，把调解水泥工业结构放在越发突出位置，加速推进团结重组，调解产品结构，镌汰落伍产能。坚持绿色生长。周全推进清洁生产，大力推进节能减排，生长循环经济，推广协同处理，加大二氧化碳以及二氧化硫、氮氧化物等污染物减排力度，实现绿色生长。坚持立异生长�？⒏咝视玫慕谀芗跖判率忠�，拓展水泥基质料及制品应用领域，立异水泥行业谋划模式，优化资源设置，增进工业化和信息化融合，实现立异生长。坚持协调生长。注重生长速率与质量、效益相统一，与资源、情形相协调，实现合理结构，进一步提高工业集中度，增进有序生长。

　　(三)主要目的

　　到2015 年，规模以上企业工业增添值年均增添10%以上，镌汰落伍水泥产能，主要污染物实现达标排放，协同处理取得显着希望，综合使用放弃物总量提高20%，42.5级及以上产品消耗比例力争抵达50%以上，前10家企业生产集中度抵达35%以上。

　　四、生长重点

　　(一)推进绿色生长

　　1. 增强资源�；ぴ銮靠蟛试吹目蒲Э⒂氡；�。勉励水泥企业拥有自备矿山，稳固矿产资源包管，加大矿产资源综合使用，提崎岖品位矿和尾矿使用水平。实验矿山生态、地质情形恢复治理和矿区土地复垦。

　　2. 推进节能减排

　　大力实验节能减排手艺刷新，建设健万能源计量治理系统，推行清洁生产，降低综合能耗，镌汰污染物排放。着力镌汰二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。新建生产线必需配套建设效率不低于60% 的烟气脱硝装置。严酷控制粉尘排放，推广减排降噪新手艺、新装备�Ｆ鹁⒖骨褰嗌蠛�，完善清洁生产评价系统。进一步提高散装水泥使用比例。

　　3. 推动延寿减量

　　加速提升水泥基质料及制品的综合性能，延伸清静使用寿命。勉励使用高性能、高标号混凝土，镌汰通俗水泥使用量，力争2015年42.5 级及以上产品消耗比例抵达50% 以上。逐步增添铝酸盐水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥，知足重点工程建设的特殊需求。

　　4. 生长循环经济

　　继续推进矿渣、粉煤灰、钢渣、电石渣、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、修建垃圾等固体放弃物综合使用，生长循环经济。选择大中型都会周边已有水泥生产线，建设协同处理树模项目，并逐步推广普及和应用。推广应用水泥窑尾气生产轻质碳酸钙、养殖藻类减排二氧化碳并再生能源等手艺。

　　(二)调解优化结构

　　1. 延伸工业链

　　支持优势企业以提高竞争力为焦点，优化手艺、品牌、治理、资源、市场等要素设置，着力做强以水泥熟料为龙头的主业，加速拓展骨料市场，重点生长水泥基质料及制品，统筹生长研发设计、工程效劳、商储物流等生产性效劳业，延伸工业链，做大相关多元工业。

　　2. 提高工业集中度

　　支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实验团结重组，大力整合中小水泥企业和水泥粉磨站，提高工业集中度。培育若干家集研发、设计、生产、装备制造、工程效劳、物流商业即是一体的国际化水平较高的大型企业。2015年尾，力争水泥企业户数比2010年镌汰三分之一。

　　3. 优化区域结构

　　以知足区域市场需求和抑制产能过剩为目的，严酷控制水泥熟料产能增添，统筹资源、能源、情形、交通和市场等要素，着力降低物流本钱，提高资源综合使用水平，优化生产力结构。在石灰石资源富厚地区集中结构熟料生产基地。支持大型熟料生产企业，在有混淆材泉源的消耗集中地区合理结构水泥粉磨站、水泥基质料及制品生产线。人均新型干法水泥熟料产能凌驾900千克的省份，要严酷控制产能扩张，坚持减量置换落伍产能，着重刷新提升现有企业。人均新型干法水泥熟料产能缺乏900千克的省份，团结手艺刷新、镌汰落伍和吞并重组，适度生长新型干法水泥熟料。

　　(三)推进手艺前进

　　1. 加速自主立异

　　围绕节能减排、综合使用、协同处理、绿色生长等行业共性和基础性的重大问题，建设以企业为主体、市场为导向、产学研用相团结的手艺立异系统。着力研发水泥基质料及制品、窑炉烟气脱硫脱硝等方面的新手艺、新质料、新工艺和新装备。支持专业科研设计单位和高等院校建设行业研究中心，提高水泥工业要害手艺及焦点装备研发制造能力。推进水泥产品销售商业模式立异。推动检测、咨询、培训、投融资等高端生产性效劳业生长，构建现代生产性效劳业系统。

　　2. 完善标准规范

　　以重大工程应用为依托，依据科技立异效果，制修订与水泥质量清静、重大工程用水泥基质料、应对天气转变亲近相关的标准规范。

　　3. 推进两化融合

　　提高行业信息化水平，推动工业化与信息化深度融合。使用信息手艺刷新提升水泥工业，提高决议水平、事情效率、产品质量、市场反应能力、自动控制水平。制订信息手艺规范和标准，建设两化融合生长水平评价指标系统。使用现代信息治理手段建设和完善物流系统，降低物流运输本钱。

　　五、重点工程

　　(一)协同处理树模工程

　　工程目的：开展协同处理，使用水泥窑缓解都会生涯垃圾处理压力，镌汰土地占用，实现都会垃圾无害化处理，加速水泥工业向绿色功效工业转变。

　　主要内容：在若干座大中型都会周边，依托并顺应性刷新现有水泥熟料生产线，配套建设都会生涯垃圾、污泥和种种放弃物的预处理设施，开展协同处理试点树模和推广应用。

　　(二)镌汰落伍工程

　　工程目的：完成2.5 亿吨落伍产能镌汰使命。到2015 年，基本镌汰落伍产能。

　　主要内容：依据水泥行业准入条件和镌汰落伍产能妄想，严酷控制新增产能，加速镌汰窑径3 米以下的立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)，以及无稳固熟料泉源、单位产品能耗高、主要污染物超标排放的粉磨站。2012 年底，东部地区基本完成镌汰落伍使命，2015 年，中西部地区基本完成镌汰落伍使命。

　　(三)节能减排工程

　　工程目的：推动节能减排，力争2015 年行业平均节能减排水平靠近天下先进水平。

　　主要内容：建设企业能源治理中心，建设企业能源计量治理制度，推进条约能源治理，提升能效水平，最大限度实现能源梯度使用�？鼓苄Ф员�，加大手艺刷新力度，推广余热发电、节能粉磨、变频调速等先进手艺，提高综合节能水平。推广高效减排手艺与装备，重点推进氮氧化物治理，削减大气污染物排放总量。新建新型干法水泥生产线，要配套建设烟气脱硝装置。对已建成的日产4000 吨及以上熟料生产线，应尽快实验烟气脱硝刷新。

　　六、包管步伐

　　(一)强化妄想指导

　　各地工业主管部分要遵照外地区功效区划定位，增强与相邻地区及相关妄想的衔接，凭证本妄想要求，制订和调解外地区水泥工业生长妄想，并报国家工业主管部分备案。将妄想提出的目的使命落实到年度妄想，按妄想要求审核水泥投资项目，增进外地区水泥工业平稳有序生长。

　　(二)严酷行业准入

　　严酷执行水泥工业工颐魅政策、水泥行业准入条件及相关政策规则，通告切合准入条件的企业名单。新增扩能项目坚持减量置换落伍产能，适度有序生长新型干法水泥，杜绝低水平重复建设。

　　(三)增强质量羁系

　　规范水泥及原辅料、水泥基质料及制品生产历程质量治理制度，强化历程治理，监控生产历程质量。各级工业主管部分增强生产质量羁系，监视执行《水泥企业质量治理规程》，未获得水泥企业化验室及格证的，不得申请治理水泥生产允许证。

　　(四)加大政策支持

　　研究制订协同处理项目在结构、准入、土地、财税、信贷等方面的帮助政策。加大对团结重组、镌汰落伍、节能减排、综合使用和实验"走出去"战略等方面的政策支持。

　　(五)增强行业治理

　　完善运行监测网络和指标系统，按期宣布行业信息，促举行业平稳运行。施展行业协会等中介组织在增强信息交流、行业自律、企业维权等方面的起劲作用。

　　(泉源：中国水泥网)

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